碳交易市场启动为什么先纳入发电行业？12月19日，我国碳交易市场正式启动，发改委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》。表明首批纳入市场的是发电行业，发电行业为何一枝独秀，究极原因是什么？
根据预期设想，2016年1月国家发展改革委发布的《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》中提出的，全国碳市场第一阶段拟涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业。而《方案》则明确，在发电行业（含热电联产）率先启动全国碳排放交易体系。
李高解释，将发电行业作为突破口，来开展全国碳交易市场的建设，主要考虑了几个因素，一是发电行业的数据基础比较好，产品相对比较单一，比较容易进行核查核实，配额分配也比较简便易行。二是这个行业的排放量很大，目前发电行业可纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨，占全国碳排放量的1/3。如果启动交易，这个规模远远超过世界上正在运行的任何一个碳市场。
而且，在碳交易试点的过程中，很多地方的电力企业都是主体，相关经验也比较成熟。”并且碳市场可以对电力行业发展形成碳约束，通过碳约束倒逼电力结构优化，挖掘减排空间，促进电力行业低碳发展。
同时，发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上企业或其他经济组织为重点排放单位，年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业的自备电厂视同发电行业重点排放单位。
因此，在全国碳交易市场启动的同时，发电行业一枝独秀，被首批纳入。
