海南为石化行业发排污许可证。去年10月份，海南省环保厅向中石化海南炼化公司和中海油东方石化公司发了两张排污许可证，表明着海南对于石化行业排污权排的污许可证的制度管理工作，达到了一个新的高度。
改革人员表示：石化企业的许可证申报，是对行业不了解的人短时间内难以完成的任务；对石化行业的监管，也不是天天守着排放口检测有限的污染物就算到位。帮一家石化企业做申报，有十大本环评报告书要看，在厂里呆了一个星期都还没理清楚各装置之间、生产工艺流程之间、原辅材料和中间品以及最终产品之间的关系。
海南作为全国排污许可证改革的试点地区，除了要为石化工业排污许可证的设计探索方向，实现效率监管之外，还要为VOCs的监管探寻新的方向。试点工作的一个基本原则，就是要唤醒行业的自觉，让企业从一开始就充分认识到这是企业自己的责任。
为了破解技术难题，海南省在2016年5月19日启动了石化工业排污许可申请与核发技术规范的调研和编制工作。其中，改革的重点通过整个许可证和环保管理台账，构建出一条让企业“自证守法”的证据链。而这条证据链则对应环环相扣的内在逻辑，对应着各种污染物合法的排放数字。一方面便于企业规范自身的环保管理，另一方面便于环保部门“四两拨千斤”地对企业进行监管。排污权
海南省生态环保厅环评处有关负责人说：“监管人员变成行业专家，这其实并不现实。在申报材料的审核过程中，监管人员只需要对照管理规定和技术规范，对企业的申报材料作合规性的审查。而从证后监管的角度，环保部门更多是审查企业定期提交的执行报告，抽查企业的环保管理台账，逐一对照许可证上列明的要求，检查企业有没有做到自主履行环保责任，严格按证运行。”
其实，环保部门只需要做好信息公开，严把执法关，就可以树立起许可证的权威，督促企业从“要我守法”向“我要守法”转变。也只有这样，排污权中排污许可证才能真正体现出它的价值，环保部门也才能从“猫捉老鼠”的低效监管套路中解脱出来。
