全国碳交易市场的建设能够降低电力碳减排的成本。在2010年国务院发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出，国务院明确提出要“建立和完善主要污染物和碳排放交易制度”。
碳排放交易制度在中国有了实践的依据和基础。随后2011年国务院与国家发改委连续下发文件，同意在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省(市)开展碳排放权交易试点工作。
2015年中国在《中美元首应对气候变化联合声明》以及巴黎气候大会上承诺，中国“计划于2017年启动全国碳排放交易体系”，可谓是我国碳交易市场建设上浓墨重彩的一笔。
由上可知，中国建立碳排放权交易体系，不仅有政治决定，而且有国家行动；不仅有政策依据，而且有方案落实；不仅在七省（市）开展了试点，而且要进行全国建设；不仅有宏观要求，而且有时间进度要求；不仅是国内行动，而且有国际承诺。
