我国耕地面积20.25亿亩，但是人均耕地面积1.4亩，不到世界平均水平的30%。我国乡村人口约6亿，农户均耕地面积约3.4亩。在现有的土地流转制度下，我国农业的基本生产单位主要是中小农户。
中小农户并不见得就落后，落后的是大部分中小农户分散经营而且农技农法落后。从事生产的多为老人，年轻劳动力少，具备新兴技能的农户少，生产很少有整体规划，很少有协作和交流。在农业生产方式上大多数是“绿色革命”以来的石油化学农业，即主要依赖农药化肥规模单一种植的农业模式。而这种化学工业农业模式正在逐步走向衰落。
在这样的基础上，优质的农产品就少，经常出现农产品滞销现象，而***的农企也很少，更缺少像越光、佳沛、新奇士这样的农产品品牌。造成现状的原因是复杂的，但是有两个因素或许是核心。
第一是现行的土地制度。土地制度不仅仅是农业的核心，更是社会、政治的核心，中国几千年农业文明的治乱兴衰，都跟土地制度息息相关。新中国的农村土地制度经历了从私有制，到人民公社公有制，到家庭联产承包责任制，到农村土地流转，再到现在的三权分置的演变过程。
三权分置是去年提出的。三权分置的提出正是为了解决目前农业发展中关于农地的问题，分散的中小农户生产模式在效率上是低下的，而且不利于新农技的推广。
同时，一批下乡或返乡的新农人虽然具备新农技新思想，但是只享有农地的承包经营权，在法制并不健全的乡土社会，土地流转经营合同很难给技术性新农人长期稳定经营的保障。
农业不像工商业或IT业，农业是长期投资，而且跟土地结合紧密，不是说搬场就搬场的，特别是发展生态农业，仅土壤改良就需要1-5年的时间。同时在没有长期意识的前提下，租用农户自然会采取掠夺式的生产方式，挖空了土地资源，破坏了土壤和环境。
正是因为看到了这些问题，才出台了给流转经营权更多保障的三权分置政策。目前三权分置是国务院办公厅发的指导意见，具体的实施仍需要看各个地方政府。
第二是石油化学农业模式。当今世界主流的农业模式是石油化学农业，这个模式有两大特点。
第一，在物质和能量输入上跟石油挂钩，农机的运作靠石油，农药化肥靠石油；
第二是靠大规模单一种植来提高生产效率。相当适合这种模式的是美国，因为石油是跟美元挂钩的，同时美国有大面积的农场，而整个产业链的上下游都是大公司。这种模式，我们自然比不过美国。
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